》存在程序过错，应当予以撤消。本案中，被恳求人并没有清晰奉告恳求人有权要求举办听证的权力，以致于恳求人仅仅向被恳求人提交《恳求减免行政处分》。二、被恳求人确定现实法行为细微并及时纠正，没有形成损害成果的，不予行政处分。恳求人在得知产品存在安全危险后已当即发动了召回方法，未形成任何社会损害成果。另依据《中华人民共和国食物安全法施行法令》第七十六条“食物出产运营者依照食物安全法第六十三条第一款、第二款的规则中止出产、运营，施行食物召回，或许釆取其他有用方法减轻或许消除食物安全危险, 未形成损害成果的，能够从轻或许减轻处分。”鉴于此，恳求人现已活跃依照上述规则进行了召回，减轻和消除食物安全危险，没有形成任何社会损害和安全危险，被恳求人应当对恳求人不予处分。、被恳求人未考虑到恳求人的运营困难，做出的处分过重，应当不予行政处分。恳求人是一个个体工商户，归于小微商户，运营好不容易，一向处于严峻亏本状况。且依据《中华人民共和国行政处分法》第二十七条第一项的规则，对恳求人应不予行“渉案资产或许违法所得较少的”的规则应当予以从轻或许减轻行政处分，而被恳求人没有严格实行该处分规范。综上，被恳求人作出的《

　　被恳求人称：一、被恳求人作出的《XX号处分决议书》程序合法。2019年12月13日14时36分，被恳求人于海口市秀英区药谷一路9号410办公室向恳求人的运营者叶某直接送达《行政处分听证奉告书》（海市监处听告〔2019〕33号，以下简称《33号奉告书》），恳求人现场在送达回证上签名并盖章，且被恳求人法律人员当场奉告恳求人《33号奉告书》中“享有陈说，申辩，并有要求举办听证的权力”等内容。2019年12月16日11时10分，被恳求人法律人员在为恳求人的运营者叶某爱人叶玉言作问询笔录时，问其收到《33号奉告书》后有何陈说申辩，叶玉言以为被恳求人作出的行政处分过重，且其运营困难，家庭经济困难，仅向被恳求人提交恳求减免书，并未要求举办听证。综上，被恳求人已以《33号奉告书》清晰奉告恳求人享有陈说、申辩和要求举办听证的权力，恳求人提出被恳求人没有清晰奉告其有权要求举办听证的权力的理由不成立。二、被恳求人作出的《XX号处分决议书》确定现实清楚，适用法令精确。2019年10月14日，被恳求人收到深圳市计量质量检测研究院出具的《查验陈说》（No：JD746JD1），陈说显现恳求人出产的“老婆饼”经抽样查验，防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和项目不契合GB2760-2014 《食物安全国家规范食物添加剂运用规范》的要求，查验定论为不合格。2019年10月17日被恳求人法律人员将上述查验报吿送达恳求人并进行现场查看。恳求人收到不合格陈说后在法定期限内对查验成果提出异议，并恳求复检。经国家加工食物质量查验中心（广东）检测，复检项目防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量份额之和为1.15,查验定论为所检项目不 契合GB2760-2014规范要求（查验检测陈说编号：No食复 2019-10-0014 ）。法律人员现场查看发现以下问题：1.恳求人化验室内计量用具、电热恒温干燥箱、电热恒温培养箱检定有限日期已过期，恳求人未运用上述用具（上述仪器检定有期限分别为：2016年12 月26日、2016年12月27日、2016年12月27日）；2.恳求人现场供给的出售台账记载日期至2018年8月5日，进货查验台账记载至2018年8月3日，恳求人现场无法供给近期的出产记载、进货查验记载和出售记载；3.恳求人出产车间内食物添加剂操作台上运用的计量天平精确值为1，该台上放置有一包已运用三分之二的脱氢乙酸钠和运用燕麦片盒装盛的丙酸钙，部分职工将装盛防腐剂的托盘用于装盛面粉；4.恳求人出产车间未放置防鼠挡板，部分职工穿拖鞋进行出产，出产车间墙面污渍霉变，更衣室堆积杂物，洗手台无消毒设备；5.部分职工健康证过期，且未及时处理。经查，恳求人出产该不合格“老婆饼”货值金额1362.5元，违法所得282.5元。恳求人在收到《查验陈说》后于2019年10月17日发动不合格食物召回方法，2019年10月20日，恳求人向被恳求人提交关于不合格食物“老婆饼的召回陈说。但依据《食物召回管理方法》第十三条第（二）项的规则，恳求人应向被恳求人提交召回方案,到现在，被恳求人未收到恳求人关于不合格食物“老婆饼”的召回方案。一起，恳求人关于不合格食物“老婆饼”的召回公告不契合《食物召回管理方法》第十六条的要求。恳求人因不合格食物“老婆饼”已悉数出售结束，实践召回数量为零，不合格食物“老婆饼”对顾客的损害成果并未消除。综上，恳求人出产防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和的“老婆饼”违法现实清楚，且食物出产操作存在较大的食物安全出产危险，未充沛实行不合格食物召回责任。被恳求人作出的行政处分确定现实清楚，适用法令法规正确。恳求人建议被恳求人确定现实不精确，适用法令过错的理由不成立。三、关于恳求人建议被恳求人未考虑到其运营困难，作出的处分过重，应当不予行政处分的问题。恳求人出产防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和的“老婆饼”，应依据《中华人民共和国食物安全法》第一百二十四条第一款第（三）项的规则给予行政处分。被恳求人考虑到恳求人初度违法，货值金额较小，且其运营困难，经济形势较差等要素，被恳求人对恳求人作出正告，没收违法所得282.5元和罚款50000元的处分，已是在法令、法规、规章规则的规模和起伏内较轻的行政处分，恳求人的违法行为不契合应当不予行政处分的条件。四、关于恳求人建议被恳求人乱用行政处分裁量权的问题。关于恳求人超定量运用食物添加剂出产“老婆饼”的行为，被恳求人依据《海南省食物安全案子行政处分裁量基准》第33序号“细微违法”货值金额2000元以下的，处5万元以上5.5万元以下的罚款”的规则，对其作出正告、没收违法所得282.5元和罚款50000元的行政处分适用法令精确。恳求人建议被恳求人不严格实行《海南省规范行政处分自在裁量权方法》第八条第三项的理由不成立。

　　综上所述，被恳求人作出的行政处分决议书确定现实清楚，依据确凿，运用法令精确，程序合法，恳求行政复议机关依法予以保持。

　　经审理查明：2019年10月14日，被恳求人收到深圳市计量质量检测研究院出具的《查验陈说》（No：JD746JD1），陈说显现恳求人出产的老婆饼（标签标示：产品名称：老婆饼，出产日期：2019年9月11日，净含量：108克，实行规范：GB/T20977-2007，保质期80天）经抽样查验，防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和项目（实测值1.2）不契合GB2760-2014《食物安全国家规范食物添加剂运用规范》的要求（规范值≤1），查验定论为不合格。2019年10月17日，被恳求人将上述查验陈说送达恳求人并现场查看，查看中发现恳求人化验室内计量用具、电热恒温干燥箱、电热恒温培养箱检定有限日期已过期，恳求人未运用上述用具；恳求人现场无法供给近期的出产记载、进货查验记载和出售记载等问题。恳求人收到不合格陈说后在法定期限内对查验成果提出异议，并恳求复检。经国家加工食物质量查验中心（广东）检测，复检项目防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量份额之和为1.15，查验定论为所检项目不契合GB2706-2014规范要求（查验检测陈说编号：No食复2019-10-0014）。恳求人出产该不合格“老婆饼”货值金额1362.5元，违法所得282.5元。恳求人在收到《查验陈说》后于2019年10月17日发动不合格食物召回方法，2019年10月20日，恳求人向被恳求人提交关于不合格食物“老婆饼”的召回陈说。2019年12月13日，被恳求人于海口市秀英区药谷一路9号410办公室向恳求人运营者叶某直接送达《行政处分听证奉告书》（海市监处听告〔2019〕33号），并当场奉告恳求人享有陈说、申辩和要求举办听证的权力，恳求人现场签收。2019年12月19日，被恳求人作出《XX号处分决议书》。

　　上述现实有下列依据证明：海口琼山连冠面包坊营业执照（一致社会信誉代码：92460107MA5RXOY4XR）、食物出产答应证（答应证编号：SC102）、国家食物安全抽样查验抽样单（抽样单编号：GC99）、海南省食物监督抽样查验成果通知书（NO：〔2019〕1017号）、深圳市计量质量检测研究院《查验陈说》（No：JD746JD1）及送达回证、国家加工食物质量查验中心（广东）《查验检测陈说》（编号：No食复2019-10-0014）、现场笔录、问询笔录、行政法律现场搜集依据（相片）依据表、海口琼山连冠面包坊关于不合格产品召回公告、海口琼山连冠面包坊关于不合格产品召回陈说、海口市商场监督管理局行政处分听证奉告书（海市监处听告〔2019〕33号）及送达回证、恳求减免书、海口市商场监督管理局行政处分决议书（海市监处〔2019〕40号）及送达回证等。

　　本机关以为：（一）《XX号处分决议书》确定现实清楚。2019年10月14日，被恳求人收到深圳市计量质量检测研究院出具的《查验陈说》（No：JD746JD1），陈说显现恳求人出产的“老婆饼”经抽样查验，防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和项目不契合GB2760-2014 《食物安全国家规范食物添加剂运用规范》的要求，查验定论为不合格。2019年10月17日被恳求人将上述查验陈说送达恳求人并进行现场查看，查看中发现恳求人食物出产操作存在较大的食物安全出产危险。恳求人收到不合格陈说后在法定期限内对查验成果提出异议，并恳求复检。经国家加工食物质量查验中心（广东）复检恳求人出产“老婆饼”仍不契合GB2760-2014规范要求。恳求人在收到《查验陈说》后于2019年10月17日发动不合格食物召回方法，于2019年10月20日向被恳求人提交关于不合格食物“老婆饼的召回陈说。恳求人因不合格食物“老婆饼”已悉数出售结束，实践召回数量为零，不合格食物“老婆饼”对顾客的损害成果并未消除。因而，恳求人出产防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和的“老婆饼”违法现实清楚，且食物出产操作存在较大的食物安全出产危险，未充沛实行不合格食物召回责任。被恳求人作出的《XX号处分决议书》确定现实清楚。（二）《XX号处分决议书》适用法令依据正确。依据《中华人民共和国食物安全法》第一百二十四条第一款第（三）项“违背本法规则，有下列景象之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食物安全监督管理部门没收违法所得和违法出产运营的食物、食物添加剂，并能够没收用于违法出产运营的东西、设备、质料等物品;违法出产运营的食物、食物添加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严峻的，撤消答应证：（三）出产运营超规模、超定量运用食物添加剂的食物”、《海南省规范行政处分自在裁量权方法》第八条第（三）项“有下列景象之一的，应当给予从轻或许减轻行政处分：（三）涉案资产或许违法所得较少的”的规则，恳求人出产防腐剂混合运用时各自用量占其最大运用量的份额之和的“老婆饼”归于不合格产品，被恳求人对其作出正告，没收违法所得282.5元和罚款50000元的行政处分，已归于从轻处分。《XX号处分决议书》运用法令依据正确。（三）《XX号处分决议书》程序合法。被恳求人收到关于恳求人出产的“老婆饼”不契合GB2760-2014 《食物安全国家规范食物添加剂运用规范》的要求的查验陈说后，将查验陈说送达恳求人并进行现场查看。经对恳求人进行调查、对相关责任人进行问询并制造问询笔录、向恳求人送达《行政处分听证奉告书》，奉告恳求人拟对其作出的行政处分并奉告其享有陈说，申辩和要求举办听证的权力之后，被恳求人作出《XX号处分决议书》，该行政处分决议程序合法。恳求人所称“被恳求人并没有清晰奉告恳求人有权要求举办听证的权力”，与现实不符。

　　综上，《XX号处分决议书》确定现实清楚、适用法令依据精确、程序合法，契合法令法规的规则。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规则，保持被恳求人作出《XX号处分决议书》的详细行政行为。

　　如对本决议不服，可在收到本决议之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。